中国(上海)自由贸易试验区 “负面清单”管理作为一项引人注目的制度变革得以针对外商投资“试水”。分析人士认为，该管理模式一经推广，将成为中国经济转型升级的一大“抓手”，同时也将对政府宏观调控和经济管理提出巨大考验。

负面清单（Negative List），相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。“负面清单”就是法无禁止即合法，也就是说仅仅规定企业“不能做什么”，与限定企业“只能做什么”的管理模式相比，无疑会让市场发挥更大作用。

与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。

在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。

9月30日上海自贸试验区2013版负面清单正式对外公布并启动运作。本次负面清单包括了国民经济所有18个经济行业门类，涉及89个大类、419个中类和1069个小类，编制特别管理措施共190项（约有17.8％的小类有特别管理措施）。